参加这次会议的同志,汇报和交流了各地一年来,贯彻落实中央今年一号文件,进行农村改革的新成果、新经验,深入分析研究了当前农村改革和农村经济发展中出现的新情况、新问题,探讨了推进农村改革向纵深发展的新措施、新办法。
在此基础上,根据国民经济全面改革的要求,提出了关于新的一年农村工作的建议。
关于“无工不富”与“无农不稳”的关系,是会议的一个议题。
会议指出,发展乡镇企业是振兴我国农村经济的必由之路。事实证明,它是有强大生命力的,它为解决我国农村劳力过多、而耕地有限、资金短缺的矛盾找到了有效的途径,具有重要的经济意义和政治意义。
在我国条件下,农业和农村工业必须协调发展,既不可以工挤农,也不可以农挤工。不发展农村工业,多余劳力无出路,也无法以工补农。
反之,没有农业提供不断增多的食品和原料,农村工业也难以持续发展。这两种结果,都会影响经济增长和社会安定。
因此,在实际工作中,应当把“无工不富”与“无农不稳”有机地结合起来,统一起来,看成是相辅相成、互相促进、互相支援的,而不是相互对立、相互排斥的。
对乡镇企业,应该坚持“积极扶持,合理规划,正确引导,加强管理”的方针,使之保持健康发展。
会议认为,以工补农,以副养农,以工业、副业支持种植业,以经济作物支持粮食作物,将是我国长期实行的一个办法。
改革中发生的问题只能靠坚持改革、深入改革去解决,决不能倒退。
会议明确了1986年,农村工作的指导思想是:
巩固、消化、补充农村改革已取得的成果,存利除弊,着重把已有改革中的一些突出问题解决好,让改革发挥出更好的效益。
与此同时,认真调查研究,为农村下一步改革再迈出重要的步伐做好各方面的准备。
基于这一指导思想,会议提出了1986年农村工作的总要求。
为此,要进一步摆正农业的经济地位,依靠科学,增加投入,保持农业稳定增长,必须继续深入进行农村经济体制的改革,切实帮助贫困地区逐步改变面貌,必须加强和改进对农村工作的领导。
这些方面的具体方针、政策和措施,经党中央、国务院审批后,以中央1986年一号文件公布。
在这次会议结束时,中共中央书记处农村政策研究室主任兼国务院农村发展研究中心主任杜润生,就农村改革形势与发展前景、坚持改革与深入改革、一部分人先富的政策与共同富裕的目标、商品经济与发展合作制等理论和实践问题,作了阐明。
会议最后强调:
农村经济的稳定发展对国民经济的全局至关重要,对实现20世纪末小康目标更具有决定的意义。